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繁榮農村經濟,鼓勵青年回鄉創業,富裕新農村

時間:2016-04-01 12:40:30  來源:  作者:

 我國是農業大國,目前在外務工人員大約占80%左右。隨著新農村建設步伐的加快和經濟發展水平的不斷提高,外出務工青年開始返鄉創業,加之每年都有為數不少的大中專畢業生和復轉軍人回鄉就業,如何激發青年創業就業熱情,充分發揮青年在活躍農村經濟中的主力軍作用,幫助青年立足家鄉創業就業,帶動更多群眾共同增收致富,成為推動城鄉一體化、構建和諧社會面臨的新課題。

  一、農村青年創業現狀
  農村青年創業是指農村中在種植養殖、農畜產品加工、流通、企業經營管理等方面掌握了一定科技含量的實用技術和先進的管理營銷才能的新型青年農民利用自己的一技之長,在政策范圍內,通過創辦實業來改變農村經濟結構,提高收入水平。
  在推進城鄉一體化進程,轉移農村富余勞動力的大環境下,我國很多農村大量青年外出務工,農村青壯年勞動力大幅度減少,進而引起農村創業群體的弱化。由于受文化程度、思想觀念、融資困難等制約,農村青年普遍缺乏創業意識,導致創業項目選擇不準和管理不善,嚴重制約著農村青年創業熱情,影響著創業進程。同時,農村科技人才總量匱乏、結構失衡、分布不合理,農村青年創業呈現出技術含量低,更新慢,發展空間狹窄的現狀。因此,我國普遍農村青年創業總體上還處于起步階段。
  二、制約農村青年創業的因素
受主客觀因素制約,農村青年創業相對較難,影響農村青年創業的主要原因有:
  1,青年自身的因素:一是受知識結構制約,影響創業能力。農村青年普遍在知識結構、技術水平、駕馭市場能力等方面處于劣勢,制約了主動創業的信心和駕馭市場能力的發揮,創業難度加大。二是觀念陳舊落后,束縛了創業靈感。受小農思想左右,許多農村青年思想保守,怕擔風險,做事中庸不愿意出頭,寧愿抱著“一畝三分地”甚至背井離鄉到城市打工,也不愿意嘗試自己創業。三是經濟基礎薄弱,制約了創業愿望的實現。青年原始資金積累少,而信貸支持量小面窄受惠者少,限制了青年創業愿望的實現。四是固步自封,限制了創業規模。部分青年創業者靠自己的才干和技術致富后,小富即安,缺乏遠見,不愿擴大規模,停留在家庭經營模式中,難以發展壯大。五是部分青年好高騖遠,虛榮心強,向往大城市的繁華,看不到農村廣闊的創業天地。
  2,社會制約的因素:一是政策落實不到位。一些惠農政策還沒有真正得到全面貫徹落實,部分單位出于部門利益考慮,客觀上削弱了政府支持力度,挫傷了青年自主創業的積極性;二是合法權益得不到有效保障。要想提高青年創業就業的熱情,必須解決他們的后顧之憂,降低創業風險,給予適當扶持。目前,我國很多地區還沒有出臺有關青年創業就業方面的優惠政策,從而影響了青年的創業熱情。三是融資困難,創業資金得不到保證。農村青年創業主要依靠小額貸款或政府提供的低息貼息貸款為基礎,但是由于種種原因,資金往往不能及時快捷地發放到創業者手中,沒有發揮及時雨的作用,青年創業受到很大制約,甚至可能喪失創業和發展的良機。四是相關部門缺乏溝通協調,沒有形成合力,在提升青年創業就業能力方面沒有充分發揮作用。部門培訓各自為陣,缺乏科學規劃,培訓工作不能和農村青年創業聯系起來,青年參與熱情不高,培訓工作實效不高。
  三、加強引導服務,推進農村青年創業工作的建議
  1,調查摸底,引導青年樹立正確的創業就業觀。一是做好調查摸底工作。建議由各鄉鎮、社區勞保所對所轄區內青年情況進行調查,全面了解本地青年數量、受教育程度、就業創業意向及掌握技能等情況,建立青年就業創業資料庫,為服務青年就業創業提供翔實數據。二是做好思想引導工作。建議勞動保障、團委、工會、教育等部門,對返鄉青年、大中專畢業生等待業青年進行就業指導,幫助青年分析形勢,引導青年樹立正確擇業觀念,正確看待自己的實力,選擇熟悉的領域創業就業,如近年來,很多地區大力發展思麻兔養殖項目,取得了良好的成效,一些縣城發動農民養殖思麻兔,出欄商品肉兔就達四十萬只,年產值六千多萬元,平均每個創業的養殖戶就獲利近四萬元。所以應轉變青年就業觀念,培養樹立青年創業典型,引導青年率先創業就業。
  2,加大宣傳力度,營造鼓勵青年創業的社會氛圍。充分利用網絡、電視等渠道傳播各類致富信息,拓寬農村青年視野,加強農村青年與外界的聯系,引導青年在創業過程中改變生存狀態,體現自我價值,鼓勵農村青年敢于創業、積極創業。選樹創業成才典型,結合實際工作,大力宣傳近年來在中棚種植、專業合作社等領域成功創業的青年農民,在全縣范圍內營造濃厚的創業氛圍,激發廣大青年的創業熱情。同時,要借助政府的力量,建立青年創業就業激勵機制,激勵更多的青年加入到創業隊伍中,形成全社會共同關注青年創業就業,廣泛支持青年創業就業的局面。
  3,創新培訓機制,積極發揮政府職能作用。以勞動保障部門為主導,把青年的創業就業培訓納入政府以創業帶動就業總體規劃,實施統一管理。對創業青年實行分類培訓,大力推行國家職業資格證書制度,切實提高培訓質量,增強青年的就業本領,促進更多的青年自主創業。同時,要整合農業、扶貧、科技等培訓資源,開展有效的技術技能培訓。按照“實用、實際、實效”的原則,以市場需求為導向,與青年農民創業需求相結合,著重對農村青年開展適應二、三產業的從業技能培訓,為農村的專業化生產和產業化經營培養一批懂技術、善經營的農村青年帶頭人。
  4,探索青年創業融資途徑,為青年創業提供信貸支持。小額信貸具有資金到戶率高、還貸率高和項目成功率高的特點,是農村青年簡便易行、快捷實際的創業資金獲得方式。但目前存在的問題是信貸名額太少,難以滿足農村青年創業需求,亟須從制度上加以完善。建議金融機構建立農村青年信用評定制度,確定其信用等級,并按等級安排貸款額度。同時,積極探索多種信貸方式,幫助農村青年解決創業資金難問題。
  5,加大政策扶持力度,保障青年創業就業。相關部門要結合工作實際,采取積極措施,盡可能創造有利于農村青年創業的政策和法規環境。在金融、稅收、工商等方面給予扶持,通過優惠貸款利率,免除工商登記費用,適當減免所得稅等舉措,加大對農村創業青年的扶持力度。同時,建議政府建立農村青年創業基金,對創業資金困難的農村青年給予幫扶。
  農村青年創業就業是一項系統工程,事關我國經濟社會又好又快發展大局。從長遠考慮,我們需要關注青年創業群體的成長和發展,培育青年群體的創造力,通過優惠的政策、良好的環境,引導農村青年增強創業意識,提高創業能力,發揮新農村建設主力軍作用,為提升農牧業產業鏈條,帶動農民增收致富,繁榮農村經濟作出積極的貢獻。
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